中國(guó)海洋大學(xué)

中國(guó)海洋大學(xué)：漲學(xué)費(fèi)的程序沒(méi)錯(cuò)，與其他同類(lèi)學(xué)校相比漲幅“較低”，相反，低學(xué)費(fèi)制約了學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。

山東省物價(jià)局：正在調(diào)查處理會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)上漲問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)肅查處。

山東省教育廳：全日制與非全日制在學(xué)生報(bào)名考試時(shí)就已在教育部注冊(cè)，不可改動(dòng)。

2014年，中國(guó)海洋大學(xué)77名新入學(xué)研究生在招生簡(jiǎn)章未注明學(xué)費(fèi)的情況下遭遇學(xué)費(fèi)上漲——三年總學(xué)費(fèi)從4.5萬(wàn)元漲到8.1萬(wàn)元，漲幅達(dá)80%。

這只是一個(gè)縮影。教育部五年“限漲令”到期，新一輪高校學(xué)費(fèi)上漲被媒體稱(chēng)為“報(bào)復(fù)性上漲”。據(jù)南方周末記者統(tǒng)計(jì)，目前已有9個(gè)省份調(diào)整了學(xué)費(fèi)金額，漲幅區(qū)間14%-77%。

漲價(jià)前，“我校偏低”

最早在QQ群里提出質(zhì)疑的學(xué)生陳宇佳向南方周末記者證實(shí)，在2014年招生簡(jiǎn)章中，他報(bào)考的專(zhuān)業(yè)并沒(méi)有寫(xiě)明具體學(xué)費(fèi)。根據(jù)國(guó)家教育部、發(fā)改委和財(cái)政部2013年5月出臺(tái)的研究生學(xué)費(fèi)相關(guān)規(guī)定，高校研究生學(xué)費(fèi)在招生簡(jiǎn)章中“必須明確具體標(biāo)準(zhǔn)”。

2014年8月31日?qǐng)?bào)到當(dāng)天，不滿(mǎn)學(xué)費(fèi)上漲的三十多名學(xué)生試圖正面與學(xué)校溝通，并將聯(lián)名信交到了校長(zhǎng)辦公室。據(jù)多個(gè)信息源透露，最后學(xué)校認(rèn)為漲學(xué)費(fèi)的程序沒(méi)錯(cuò)。

陳宇佳查看山東省2014年1月份制定的研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)現(xiàn)，全日制專(zhuān)業(yè)型碩士學(xué)費(fèi)不得超過(guò)1.6萬(wàn)元/年，而中國(guó)海洋大學(xué)2.7萬(wàn)元/年的研究生學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，“除了漲價(jià)程序，漲價(jià)幅度本身就有問(wèn)題”。

對(duì)于漲學(xué)費(fèi)的原因，中國(guó)海洋大學(xué)宣傳部部長(zhǎng)陳鷟向南方周末記者提供了一份說(shuō)明，該說(shuō)明顯示造成學(xué)費(fèi)漲價(jià)有兩個(gè)因素，其一，現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2008年制定，與其他同類(lèi)學(xué)校相比“較低”，制約了該專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。其二，該校在會(huì)計(jì)碩士教學(xué)領(lǐng)域的成就，可以支撐學(xué)費(fèi)上漲。除此之外，該校研招辦主任張猛透露，學(xué)校在漲價(jià)前咨詢(xún)過(guò)部分高校。

但這種“相比較低”的學(xué)費(fèi)對(duì)學(xué)生王杰而言是“天價(jià)”。面對(duì)學(xué)費(fèi)突然上漲80%，來(lái)自山東日照的她最終只好放棄錄取資格，“太貴了，我負(fù)擔(dān)不起”。

至于漲價(jià)幅度為何是80%，中國(guó)海洋大學(xué)除了引述國(guó)家相關(guān)文件中定價(jià)考慮因素外，未再做詳細(xì)解釋。

面對(duì)學(xué)生普遍性質(zhì)疑，陳鷟給出的理由是，學(xué)校制定招生簡(jiǎn)章時(shí)，“山東省尚未制定出新的研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”(教育部規(guī)定，研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整實(shí)行屬地化管理)，沒(méi)法注明。不過(guò)，學(xué)校堅(jiān)稱(chēng)在研究生復(fù)試面試環(huán)節(jié)，“均告知了”每位學(xué)生漲價(jià)后的標(biāo)準(zhǔn)，“所有考生均表示能接受”。南方周末記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，至少有三名學(xué)生表示，自己沒(méi)有被告知或問(wèn)到相關(guān)問(wèn)題。

復(fù)試中的“全部”告知成為中國(guó)海洋大學(xué)堅(jiān)持自己漲學(xué)費(fèi)程序正確的重要依據(jù)。同樣今年入校的工商管理專(zhuān)業(yè)在招生簡(jiǎn)章中未注明學(xué)費(fèi)的情況下，錄取通知書(shū)上學(xué)費(fèi)漲到3年7.8萬(wàn)元，但6月份就行動(dòng)起來(lái)的工商管理專(zhuān)業(yè)同學(xué)通過(guò)找媒體、找物價(jià)局等方式與學(xué)�？�?fàn)�，最后學(xué)校在向物價(jià)局備案時(shí)，學(xué)費(fèi)降到“3年6.6萬(wàn)元”。不僅如此，該專(zhuān)業(yè)每位學(xué)生還將獲得0.6萬(wàn)元/年的助學(xué)金。

據(jù)不愿透露姓名的知情人士透露，該校工商管理專(zhuān)業(yè)之所以降學(xué)費(fèi)是復(fù)試時(shí)沒(méi)有告知學(xué)生即將漲學(xué)費(fèi)，工作存在失誤。而會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)管理方認(rèn)為自己沒(méi)有問(wèn)題。

“全日制”被改為“非全日制”

為了討個(gè)說(shuō)法，有學(xué)生去山東省物價(jià)局舉報(bào)。

據(jù)陳宇佳回憶，可能是這個(gè)行為激怒了學(xué)校。在9月20日第一次上課前，會(huì)計(jì)教育中心副主任孫建強(qiáng)拿著一份《2014級(jí)非全日制MPAcc(05-08)(MPAcc即會(huì)計(jì)碩士)學(xué)習(xí)方式再確認(rèn)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《再確認(rèn)表》)，要求所有同學(xué)必須簽字。

讓同學(xué)們更不能接受的是，招生簡(jiǎn)章中的“全日制”變成了《再確認(rèn)表》中的“非全日制”。而按照山東省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳文件規(guī)定，非全日制研究生是“由高校自主確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”——這就可以使中國(guó)海洋大學(xué)的學(xué)費(fèi)上漲合法化。

陳宇佳拿出了自己是全日制的證據(jù)：登錄學(xué)信網(wǎng)(該網(wǎng)是教育部指定的查詢(xún)學(xué)歷真?zhèn)蔚奈ㄒ粰?quán)威可信網(wǎng)站)，輸入她的信息，在“學(xué)習(xí)方式”一欄顯示的是“普通全日制”；登錄學(xué)校的在校研究生個(gè)人系統(tǒng)，如果從“非全日制研究生教育管理系統(tǒng)”入口進(jìn)入，會(huì)彈出“該用戶(hù)不存在，請(qǐng)重新輸入”的窗口，而她能夠順利登錄的，也是“全日制研究生管理系統(tǒng)”。

即使如此，中國(guó)海洋大學(xué)研招辦主任張猛回應(yīng)“學(xué)生的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的”，至于全日制與非全日制界定依據(jù)，張猛回應(yīng)“據(jù)我們了解教育部沒(méi)有明確的定義”。張猛給出了海洋大學(xué)界定“全日制”研究生的依據(jù)：脫產(chǎn)、“周一至周五在校學(xué)習(xí)”。而多名學(xué)生反映自己在報(bào)考前向?qū)W校咨詢(xún)中被明確告知該專(zhuān)業(yè)是“周末上課”的全日制。

海洋大學(xué)異地辦學(xué)的濟(jì)南班15位同學(xué)表示收到學(xué)校要求確認(rèn)學(xué)習(xí)方式的郵件。就學(xué)校能否在開(kāi)學(xué)后轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)形式，山東省教育廳回應(yīng)南方周末記者說(shuō)，“全日制與非全日制在報(bào)名考試時(shí)就已在教育部注冊(cè)，不可改動(dòng)。不存在進(jìn)行確認(rèn)的問(wèn)題，也不存在進(jìn)行更改的問(wèn)題。”

“我們的老師不像老師了，像個(gè)商人。”陳宇佳告訴南方周末記者，而爆料和接受采訪的多名同學(xué)一再要求記者保證不透露其個(gè)人信息，“已經(jīng)沒(méi)有學(xué)生敢實(shí)名制與學(xué)校談?wù)撨@件事了”。

南方周末記者試圖聯(lián)系孫建強(qiáng)采訪核實(shí)，孫建強(qiáng)以“我們只負(fù)責(zé)教學(xué)，學(xué)費(fèi)你得問(wèn)學(xué)校相關(guān)的部門(mén)”為由拒絕。關(guān)于這一問(wèn)題，山東省物價(jià)局回復(fù)南方周末記者稱(chēng)，“已受理了相關(guān)價(jià)格舉報(bào)，正在調(diào)查處理，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)肅查處”。

部分高校學(xué)費(fèi)漲幅一覽表九省份“漲價(jià)沖動(dòng)”

距離中國(guó)海洋大學(xué)七百余公里的安徽某高校公共管理碩士專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，同樣在招生簡(jiǎn)章中沒(méi)有提及學(xué)費(fèi)的情況下，在錄取通知書(shū)中的《入學(xué)須知》上看到學(xué)費(fèi)為1.6萬(wàn)元/年，比2013年的0.8萬(wàn)元/年上漲100%。

該專(zhuān)業(yè)學(xué)生于6月5日在“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”板塊給安徽省委書(shū)記留言，質(zhì)疑學(xué)費(fèi)漲價(jià)。7月30日，安徽省教育廳回復(fù)了該留言，安徽該大學(xué)公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)更改為1.1萬(wàn)元/年，并已責(zé)成該校“嚴(yán)格執(zhí)行”國(guó)家和省有關(guān)研究生教育收費(fèi)政策。

安徽省教育廳告訴南方周末記者，(更改后的)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也得到發(fā)帖網(wǎng)友的理解和認(rèn)可。但對(duì)于學(xué)費(fèi)上漲的依據(jù)、下調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有回答。

據(jù)教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人于今年8月份回答記者提問(wèn)時(shí)透露，目前，天津、江蘇、福建、山東、湖北、湖南、廣西、貴州、寧夏等9省份已經(jīng)調(diào)整了普通高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；此外，浙江、廣東、山西、安徽、內(nèi)蒙古、青海等6省份正在啟動(dòng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)程序。

自從1989年開(kāi)啟大學(xué)收費(fèi)時(shí)代以來(lái)，學(xué)費(fèi)從200元漲至1996年的2000元左右；而1997年開(kāi)始實(shí)行的全面并軌，最終將公立學(xué)校學(xué)費(fèi)推至5000元大關(guān)。2000年以后，高校學(xué)費(fèi)成為社會(huì)輿論抨擊的重點(diǎn)，國(guó)家多次發(fā)文禁止高校學(xué)費(fèi)上漲，最近的一次禁令是在2007年，為期5年。如今禁令解除，各省高校又開(kāi)啟一輪新的“漲價(jià)沖動(dòng)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述九省份漲幅從14%-77%不等，集中在20%-30%居多。其中，寧夏回族自治區(qū)文史、理工醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)漲幅均超過(guò)50%，漲幅最大。

馬劍今年被寧夏大學(xué)機(jī)械過(guò)程裝備與控制工程專(zhuān)業(yè)錄取，學(xué)費(fèi)由去年的0.3萬(wàn)元/年漲到0.48萬(wàn)元/年，漲了60%。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市大峴村是馬劍的家鄉(xiāng)，全家六口人一年勞動(dòng)收成不過(guò)3萬(wàn)-6萬(wàn)元，這點(diǎn)收入還要支付弟弟妹妹的高中學(xué)費(fèi)、一家人的日�；ㄤN(xiāo)。

在教育部教育研究中心高教部主任馬陸亭看來(lái)，學(xué)費(fèi)上漲，對(duì)于馬劍這樣的貧困生影響最大。因?yàn)?ldquo;不僅他沒(méi)錢(qián)，他的社會(huì)關(guān)系也沒(méi)錢(qián)，就算不漲都貴”。

“贏了戰(zhàn)役，輸了戰(zhàn)局”

陳鷟在接受南方周末記者采訪時(shí)稱(chēng)，他把“說(shuō)明”文件以郵件的形式發(fā)給了教育部，“教育部新聞辦要求就漲價(jià)這件事發(fā)個(gè)說(shuō)明給他們……”

據(jù)某高校宣傳口和教育部相關(guān)知情人士透露，教育部最近正在整理關(guān)于漲學(xué)費(fèi)浪潮中各高校正面、負(fù)面信息的排行榜。不過(guò)，南方周末記者未能向教育部獲得證實(shí)。對(duì)于這一排行榜，“剛開(kāi)始的時(shí)候被點(diǎn)名的高校都有點(diǎn)煩，不過(guò)后來(lái)就習(xí)慣了”，這位高校宣傳部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“對(duì)于負(fù)面信息多的學(xué)校，焦頭爛額”。中國(guó)海洋大學(xué)在這份排行榜中排名居中。

馬陸亭透露，“我不排除有些省份原來(lái)也要漲，也做過(guò)測(cè)算，但是后來(lái)迫于輿論壓力，沒(méi)漲。也有可能經(jīng)教育部溝通后讓其放棄了今年漲價(jià)。”在馬陸亭看來(lái)，今年暫時(shí)沒(méi)漲成的省份，明年、后年可能還要漲。

對(duì)高校漲學(xué)費(fèi)，地方教育部門(mén)給出的漲價(jià)理由，多是辦學(xué)成本上漲導(dǎo)致的學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力大；此前因飽受社會(huì)輿論壓力而出臺(tái)的五年“限漲令”一刀切有失差異化，對(duì)高校不公平。

但在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，“限漲令”正是為了抑制此前我國(guó)高校學(xué)費(fèi)上漲過(guò)快，過(guò)高，而今是否需要基于物價(jià)普遍上漲來(lái)及時(shí)補(bǔ)漲？熊院長(zhǎng)用一組數(shù)據(jù)表示反對(duì)。“限漲令”前大多數(shù)公立高校學(xué)費(fèi)為5000元，以農(nóng)村為例，這占到2006年農(nóng)民人均可支配收入的140%，即當(dāng)年農(nóng)民需要拿出一年半的收入才能負(fù)擔(dān)得起高校一年的學(xué)費(fèi)。而2013年這一比例下降為56%——即使在不漲學(xué)費(fèi)的情況下，仍需要大半年收入才夠，就算不上漲的學(xué)費(fèi)也仍高于國(guó)際上不高于20%的比例標(biāo)準(zhǔn)。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部科研辦公室主任曾曉東對(duì)漲價(jià)的程序和秩序也提出質(zhì)疑，“很難說(shuō)合理”。在曾曉東看來(lái)，如果漲學(xué)費(fèi)是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，那么重蹈2002年和2007年的覆轍——在一片輿論聲討中，教育部下達(dá)“一刀切”的行政指令，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部妥協(xié)——“贏了戰(zhàn)役，輸了戰(zhàn)局”沒(méi)有意義。

雖然這一輪學(xué)費(fèi)的上漲，各省份物價(jià)局多有召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，但以山東省為例，面對(duì)30%左右的漲幅，“只有一人反對(duì)”的結(jié)果，引發(fā)媒體質(zhì)疑。這更像是“走過(guò)場(chǎng)”。聽(tīng)證會(huì)“可以解決清晰制度下有爭(zhēng)議的部分，不能解決混亂制度下的價(jià)格決策”，曾曉東告訴南方周末記者。