武漢理工大學(xué) - 話題

憲法小史：

　　世界上第一部成文憲法：1787年美國(guó)制定的聯(lián)邦憲法。

　　世界上第一部社會(huì)主義國(guó)家的憲法：1918年制定蘇俄憲法。

　　我國(guó)第一部帶有“憲法”字樣的法律文件：清末形成的《欽定憲法大綱》。

　　我國(guó)現(xiàn)行的憲法：1982年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》。

　　我國(guó)憲法的四個(gè)發(fā)展歷程：1954年、1975年、1978年、1982年。

　　我國(guó)1982年憲法四次修正：1988年、1993年、1999年、2004年。

　　“憲法以法律的形式確認(rèn)了我國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度、根本任務(wù)和國(guó)家生活中最重要的原則，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力�！�

　　——2002年2月24日胡錦濤《在首都各界紀(jì)念中華人民共和國(guó)憲法公布實(shí)行二十周年大會(huì)上的講話》

　　一、憲法的特征和原則

　　(一)憲法的特征

　　憲法是法律的組成部分，具有法律的共性。

　　憲法不同于普通法，在法律體系中居于核心地位、起統(tǒng)帥作用，是一個(gè)國(guó)家法制的基礎(chǔ)和核心。

　　我國(guó)憲法具有三個(gè)方面的特征：

　　1.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家生活中最根本最重要的方面：國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家政權(quán)組織形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、基本國(guó)策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等;

　　2.在效力上，憲法的法律效力最高：是制定普通法律的依據(jù)，其他普通法律、法規(guī)不得與憲法的原則和精神相違背;是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民必須遵循的最高行為準(zhǔn)則;

　　3.在制定和修改程序上，憲法比其他法律更為嚴(yán)格：一是制定和修改憲法的機(jī)關(guān)，是依法特別成立的;二是通過、批準(zhǔn)憲法或其修正案的程序，嚴(yán)于普通法律。(修憲：1/5提議，2/3通過)

　　(二)憲法的基本原則

　　1.黨的領(lǐng)導(dǎo)原則：

　　2.人民主權(quán)原則：

　　3.公民權(quán)利原則：

　　4.法治原則：(有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究)

　　5.民主集中制原則：

　　二、我國(guó)的國(guó)家制度

　　國(guó)家制度：是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)通過憲法、法律規(guī)定的有關(guān)國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家形式方面的制度的總稱。

　　我國(guó)的國(guó)家制度：人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度等。

　　國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：國(guó)家劃分和確定國(guó)家整體和部分之間、中央和地方之間關(guān)系的原則和模式。單一制國(guó)家、聯(lián)邦制國(guó)家。

　　我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族的社會(huì)主義國(guó)家”——單一制國(guó)家。

　　(一)人民民主專政制度

　　國(guó)體：即國(guó)家性質(zhì)，規(guī)定國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，規(guī)定社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家生活中的地位和作用。

　　我國(guó)國(guó)體：人民民主專政。

　　我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家�！�

　　人民民主專政中民主與專政的辯證統(tǒng)一

　　工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，農(nóng)民始終是最可靠的同盟軍，工農(nóng)聯(lián)盟表現(xiàn)了人民民主專政國(guó)體的充分的民主性和廣泛的代表性;

　　在人民內(nèi)部實(shí)行民主是實(shí)現(xiàn)對(duì)敵人專政的前提和基礎(chǔ)，對(duì)敵人實(shí)行專政又是人民民主的有力保障。

　　愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要保障。

　　(二)人民代表大會(huì)制度(政體)

　　政體：政權(quán)組織形式：是指掌握國(guó)家權(quán)力的階級(jí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)利的政權(quán)體制。國(guó)體決定政體，政體體現(xiàn)國(guó)體。

　　人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的政權(quán)組織形式-政體。

　　人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，是我國(guó)的根本政治制度。

　　人民代表大會(huì)制度是一個(gè)偉大創(chuàng)造，其優(yōu)越性體現(xiàn)在：

　　1.人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主

　　2.人民代表大會(huì)制度有利于調(diào)動(dòng)-建設(shè)社會(huì)主義的積極性

　　3.人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

　　4.人民代表大會(huì)制度有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)

　　(三)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(政黨制度)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度。

　　制度特點(diǎn)：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)政治制度的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主的本質(zhì)，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的關(guān)系，體現(xiàn)了我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

　　(四)民族區(qū)域自治制度 (國(guó)家結(jié)構(gòu)形式)

　　民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)為解決民族問題、處理民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展而建立的基本政治制度。

　　我國(guó)采取的是單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

　　《憲法》 和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族屈居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。

　　(五)基層群眾自治制度

　　十七大報(bào)告將基層群眾自治制度與人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度并列，納入中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度范疇。

　　基層群眾自治制度是城鄉(xiāng)基層群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一項(xiàng)重要政治制度。

　　(六)基本經(jīng)濟(jì)制度

　　基本經(jīng)濟(jì)制度：是指一國(guó)通過憲法和法律調(diào)整以生產(chǎn)資料所有制為核心的各種基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總和。

　　《憲法》 規(guī)定：中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。

　　國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

　　三、我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)

　　公民：指具有一國(guó)國(guó)籍，并根據(jù)該國(guó)憲法和法律規(guī)定，享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。

　　《憲法》 規(guī)定：凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)共同反映和決定公民在國(guó)家中的政治和法律地位。

　　(一)我國(guó)公民的基本權(quán)利

　　公民的基本權(quán)利-憲法權(quán)利：是指憲法規(guī)定的公民享有的基本的、必不可少的權(quán)利。主要有8項(xiàng)：

　　1.平等權(quán)：公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對(duì)待，要求國(guó)家給予同等保護(hù)的權(quán)利。

　　2.政治權(quán)利和自由：是指公民作為國(guó)家政治生活主體依法享有的參加國(guó)家政治生活的權(quán)利和自由，是國(guó)家為公民直接參與政治活動(dòng)提供的基本保障。兩方面：一是選舉權(quán)和被選舉權(quán);二是政治自由，即公民表達(dá)自己政治意愿的自由，包括言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。

　　3.宗教信仰自由

　　4.人身自由權(quán)：狹義-：指公民的身體不受非法侵犯;廣義-：還包括與狹義人身自由相關(guān)聯(lián)的人格尊嚴(yán)、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)等與公民個(gè)人生活有關(guān)的權(quán)利和自由。

　　5.批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)和取得國(guó)家賠償權(quán)。

　　6.社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利：是指公民享有的經(jīng)濟(jì)生活和物質(zhì)利益方面的權(quán)利，是公民實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括：財(cái)產(chǎn)權(quán);勞動(dòng)權(quán);休息權(quán);物質(zhì)幫助權(quán)。

　　7.文化教育權(quán)：受教育的權(quán)利;進(jìn)行科研、文藝創(chuàng)作、其他文藝活動(dòng)的自由。

　　8.特定主體權(quán)利：對(duì)婦女、離退休人員、軍烈屬、母親、兒童、老人、青少年、華僑等，設(shè)置專條，給予特定保護(hù)。

　　(二)我國(guó)公民的基本義務(wù)

　　我國(guó)公民的基本義務(wù)-憲法義務(wù)：是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任。

　　我國(guó)公民的憲法義務(wù)主要有6項(xiàng)：

　　1.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié);

　　2.遵守憲法和法律;

　　3.維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益;

　　4.保衛(wèi)祖國(guó)，依法服兵役和參加民兵組織;

　　5.依法納稅;

　　6.其他義務(wù)。

　　四、我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其管理社會(huì)、維護(hù)社會(huì)秩序職能而建立起來的國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。

　　我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)：全國(guó)人民代表大會(huì)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院。

　　(一)全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)

　　我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)�！�

　　它的職權(quán)：行使國(guó)家立法權(quán);選舉、確定和罷免國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，決定國(guó)家重大事項(xiàng)，監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作等。

　　(二)國(guó)家主席

　　中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)。

　　根據(jù)全國(guó)人代會(huì)及常委會(huì)決定，行使公布法律、任免國(guó)務(wù)院組成人員等職權(quán)。

　　中華人民共和國(guó)主席副主席由全國(guó)人代會(huì)選舉產(chǎn)生。

　　(三)國(guó)務(wù)院

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院及中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

　　-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部委的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作。

　　-實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，對(duì)全國(guó)人大及常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　(四)中央軍事委員會(huì)

　　我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量�！�

　　中央軍事委員會(huì)，是全國(guó)武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

　　中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，由主席向全人大和全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)。

　　(五)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府

　　我國(guó)《憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、市、自治縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，設(shè)立人民代表大會(huì)。

　　我國(guó)《憲法》規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。”

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。

　　(六)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

　　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，是自治區(qū)、自治州、自治縣的人大會(huì)和人民政府：

　　(七)人民法院和人民檢察院

　　我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。”

　　我國(guó)人民法院的組織體系：最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院。

　　地方各級(jí)人民法院包括：高級(jí)人民法院、中人民法院、基層人民法院。

　　專門人民法院包括：軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院、

　　我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”

　　《憲法》和《人民檢察院組織法》 規(guī)定的組織體系：最高人民檢查院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢查院。

　　地方各級(jí)人民法院包括：省、自治區(qū)、直轄市的人民檢查院，下屬人民檢察分院，自治州獲取的人民檢察院，縣、不設(shè)區(qū)的市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。

　　專門人民檢察院包括：軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院等。

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